一支叁狼羌小部落无声无息的消失在黑虎山附近，这不仅使略知内情的各地方势力噤若寒蝉，同时也使黑虎山迎来了一段难得安定的建设时期。
南鹰就地解散了2000叁狼羌骑兵，从中选取了1000精壮编入羌骑营，使羌骑营兵力剧增至1500人，又任命野利雄为副统领，配合姜奂进行训练和管理。
同时，贾诩和程昱将其他叁狼羌人编入雄鹰城建设兵团，使得整体建设速度再次提升，终于在3个月后完成了建城的壮举，从准备至完成总共历时13个月，这不能不说是建造城池史上的一次奇迹。
一座高大巍峨的双体城墙矗立在黑虎山外，将原先唯一的入山通道完全封闭，墙体全部采用巨大的方形青石堆砌而成，其坚实程度虽然无人知晓，但是高达6、7丈的墙高也会令任何来犯之敌生出有心无力之感。
城内，以“田”字型分成了东民宅区、南商业区，北军事区和西内城区，一条条青石铺就的道路将一片片街区细细分隔，中间一条最宽的大道从东城门直达内城入口。内城的城墙比之外城更加高大，完全是西方城堡式的建筑，还建起了近二十丈的望台，可将附近数十里纳于视野。
建设完成后，南鹰抓的第一要务是稳定，城虽然建成，外部防御有了保障，但坚固的堡垒往往是从内部被攻破的，城内三万余民众又分为汉、羌、蛮三族，彼此生活习惯有异，多年来又曾出现过种种尖锐的民族矛盾，若不妥善处理，势必会引发民族斗争。
汉人和蛮人也还罢了，毕竟相处日久，已经相互理解，和睦相处，但万余羌人的突然加入，却使得情况变得更加复杂。南鹰为此头疼了很久，与程昱、贾诩等政事专家一连数日关门进行商议，经众人苦思运筹，一条条化解矛盾、安抚民生的政令终于流水般出台。
叁狼羌人在刚刚归顺时仍有些忿忿不平，但随着大批粮食不断派发，大群牛马分配下来，叁狼羌吃惊的发现，自己从来没有享受过如此丰衣足食的日子，甚至连孩童们都免费受到了教育，所有的腹诽和怨气立即全部消失，叁狼羌人逐渐融入了这个汉人、羌人、板盾人杂居的雄鹰城。
为了避免锋芒太露，引起当局和其他势力的注意，在南鹰的提议下，将雄鹰城改名为“鹰巢”。却不曾想到，这一改名引起了众羌人的高度拥护，他们认为，这更符合羌人信奉鹰神，又崇尚自然的本意，近万羌人为此举行了一天的庆祝活动，并向南鹰和神鹰敬献肉食、美酒，以此表示彻底认同南鹰的主公地位。至此，整个鹰巢从内到外已经是铁板一块，再无任何内部矛盾和纷争之忧。
贾诩、程昱等人面对这样的意外效果，目瞪口呆之余，不免对南鹰更是心悦诚服，只有南鹰表面淡定自若，心底却大呼人品爆发。
政务稳定之后，南鹰第二件要务就是加强军力，羌骑营1500人不变，配合斥候营进行百里之内的明岗暗哨；从原板盾营精选300战士再整合200巡山营，并入陷阵营，陷阵营军力达到了800人；板盾营扩充至1500人，专门负责鹰巢守卫。算上200斥候营，整个鹰巢全部军力正好4000人。
这个数字也是程昱和枣祗经过精心计算后，给出的最大数量。毕竟鹰巢全部人员也不过才三万余人，平均10个居民养活一个战士还可以承担，再多就会影响民生了。
南鹰倒是没想过一下征召太多战士，他一向走的都是精兵路线，这4000战士经过高强度的特种训练，再配备高品质装备，已经是一股可怕的战力，再加上固若金汤的鹰巢工事和源源不断制造而出的各类大型器械，攻城略地虽然不够，防御却已经绰绰有余。
现在的鹰巢已经昂首挺胸的迈入了一方豪强的行列，其深不可测的实力让附近所有势力为之心惊，不仅在白马羌的带领下，各羌人部落纷纷送来贺礼，连曾经结下仇怨的天师道也主动遣使前来修好，毕竟强者为尊的道理是人人都明白的。
但是众人瞩目的鹰巢却出人意料更加低调，只是由高顺出面在外城区隆重接待了各方来使，却没有安排内城的参观，连南鹰本人也没有出面，这使得原本高深莫测的鹰巢更添上了一层神秘的外衣。
各方使者心中疑惑，却是无计可施，因为他们根本无法派出探子对鹰巢进行刺探，鹰巢居民均处于半军事化管理的状态，所有人出入鹰巢都有严格的程序，探子们连外城也渗透不了，更不要说铜墙铁壁般的内城了。使者们只得努力睁大双眼，希望可以从外城内瞧出一些蛛丝马迹。很快他们都失望了，外城中百姓安居乐业，生活自给自足，瞧不出丝毫端倪。
然而，鹰巢真得如同外表一样平静吗？如果有人可以背生双翼，飞翔于天际俯视黑虎山，就会发现其中的奥秘。
幽长的山谷中，一队队匠人正日夜不停的加紧开采矿藏，大量黄金源源不断的运往各地，换取数量庞大的粮食，一车车铁矿则被制成大批新式兵器盔甲和威力惊人的军用器械，秘密囤积在山谷中隐蔽所在。
高顺坞堡所在的山谷内，数千战士在各营统领带领下，按照南鹰传授的练兵之法，汗流浃背的刻苦训练，没有人任何人怀疑，他们初次出现在战场时，将会给敌人带来怎样的噩梦。
只有南鹰心中仍然怀着一份忐忑，他时常站在山巅，望着遥远的东方，喃喃道：“时间，唉！时间再多些就好了！”
此时，东汉帝国万里疆域的辽阔土地上，也悄然无声兴起了巨大的变化。
汉灵帝再次重用宦官，使宦官势力又达到极盛，中常侍张让、赵忠、夏恽、郭胜、孙璋、毕岚、粟嵩、段珪、高望、张恭、韩悝、宁典等十二人皆封侯，贵宠无比，时人称为“十常侍”，借助灵帝的宠幸，十常侍无所忌惮，不但趁机聚敛财富，又使其父兄子弟出任州郡牧守，残害百姓，天下怨声四起。
侍御史刘陶继杨赐、张济、刘宽等人之后，再次与奉车都尉乐松、议郎袁贡等人联名上疏，要求立即捉拿太平道张角三兄弟，灵帝依律命刘陶查阅《春秋》，寻求制裁民间宗教组织的案例作为支持，却毫无所获，最终竟然不了了之，但此举再次引起了太平道高层的高度警惕，随之加快了天下起事的步伐。
帝都洛阳，一处豪宅内，幽深的厅堂之上烛火飘摇。
谁都不可能想到，此处正进行着一次影响天下命运的对话。
一位黑衣人缓缓解下面上黑纱，露出一张面白无须的脸孔，向面前的锦衣男子恭声道：“封谞拜见公子！”
此人竟然便是权倾一时的中常侍封谞。
黑衣男子微笑道：“封常侍不必多礼，你我之间还用得着这些客套吗？说正事吧！”
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