在攻下了陈县之后，陈郡其他各县民众及部分士兵纷纷杀死各县长官，呼应陈胜、吴广义军。在占领整个陈郡之后，陈胜召集当地负责教化的长官以及有声望的人共同商议接下来的战略目标。再商议的过程中，有人建议陈胜应当称王，扩大影响力。经过深思熟虑之后，陈胜在陈郡建立了张楚政权，取张大楚国之意。
张楚政权的建立，极大的推进了大秦三十六郡的反秦斗争，除了京畿地区及附近郡县暂未出现起义之外，其他地区都出现了或大或小的义军。
芒砀山，紫气岩。
刘季本是泗水郡沛县下辖的泗水亭亭长，前段日子官府令他押解囚徒前往郡府。但是一路上刘季对他们的遭遇颇为同情，竟将一众囚徒释放。按照大秦律法，私放囚徒会被杀死，于是刘季就同其余的官差一路逃到了芒砀山，隐藏在紫气岩。芒砀山四周乃是大泽，易守难攻，颇为安全。这些天越来越多的将士和百姓逃难到了芒砀山，隐隐有数千之数。众人皆感佩刘季高义，于是推举刘季为众人之首。
这一日外出采买的百姓，带回来一个消息。渔阳人陈胜在大泽乡发动起义，如今已然攻克陈郡，并建立了张楚政权，今有战车千余辆、兵甲数十万。
“陈胜建立张楚政权，公然反对暴秦统治，乃真英雄也。不弱我等前去投靠如何？”听到百姓的话，刘邦召集众人说道。
刘邦的话让众百姓议论纷纷，他们如今都是为了躲避官府的追捕方才到了此地，可以说都是必死之人。如今有人领头反抗，他们自然不惜性命了。现在陈胜已经在陈郡建立政权，他们去投奔，一来可以增加自己生存的资本，二来也可以搏一搏功名。因此刘季的话，得到了部分人的支持。芒砀山隶属于砀郡，与陈胜目前所在的陈郡距离也不是太远，因此众人提议前往陈郡。
“我认为不妥。诸位，请想一想，有你我这种想法的人不在少数。陈胜在陈郡建立政权，会大大的吸引秦军的注意力，也会成为秦军重点打击的对象，所以投奔陈郡的想法不切实际。我想陈胜在政权建立之后，也不会老实的待在陈郡，定然会向关中进发，过函谷关，进而占领内史，攻占咸阳，灭亡暴秦。所以我们现在最好的方法就是在各地起义，分散秦军的注意力，，是他们不能集中优势兵力来阻挡陈胜的队伍，这样才有可能消灭暴秦，我想这也是陈胜、吴广的初衷。”就在这时，一直站立在刘季身旁的萧何开口说道。
这萧何乃是沛县功曹，因为一向与刘季关系莫逆，所以时常会到芒砀山来见刘季。听到刘季准备率人投奔陈胜的时候，他站了出来。刘季虽然只是一个小小的泗水亭长，但是气宇轩昂，为人豁达大度，因此萧何对刘季颇为佩服。作为一县的功曹，他萧何自然知道大秦赋税繁重以及律法的严酷，百姓苦不堪言。他多次到芒砀山，自然也知道这里聚集了以刘季为首的数千人，这也是一支不容忽视的力量。作为一名官佐，他更能看到陈胜军队的问题，所以并不建议刘季等人去投奔陈胜，但是却可以利用陈胜军队的名义占领郡县，牵制秦军，与陈胜队伍遥相呼应。
接下来，萧何就向刘季及众人分析了一下自己的看法，并告知刘季等人此去家乡沛县并不远，而且陈胜吴广起义也大大的刺激了沛县县令，此刻的他正是人心惶惶。可以说若刘季带人杀回沛县，再加上他萧何等人的支持，攻占沛县成功率极大。众人对萧何的的分析都很是赞许，最后刘季拍板决定就按照萧何说的，起义，然后占领沛县。
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